Meerdere wegen naar Rome

woensdag 18 oktober 2023

Hoe zicht op verschillende toekomstpaden ons helpt bij het plannen van verandering. Plannen is anticiperen op verandering. En als we iets anders willen dan we hebben, moeten we ook iets anders doen dan we tot nu toe hebben gedaan. Heldere woorden van Hannah van Amelsfort van Goudappel.

Als mobiliteitsstrateeg werk je aan een enorme opgave: de transitie naar een duurzamer en inclusiever mobiliteitssysteem. Plannen is anticiperen op verandering. Soms overkomt die verandering ons, maar steeds vaker wíllen we die verandering zelf. Mobiliteitstransitie, duurzame mobiliteit, klimaatdoelstellingen, verstedelijkingsopgave en vergrijzing: allemaal thema's die vragen om verandering. In dit geval betekent dat anders plannen zodat onze toekomst geen extrapolatie wordt van hoe we hier gekomen zijn. Met andere woorden: als we iets anders willen dan we hebben, moeten we ook iets anders doen dan we tot nu toe hebben gedaan.

Het gat tussen scenario's en een gewenste toekomst

Mobiliteitsplannen in Nederland baseren zich meestal op WLO-scenario’s. Deze scenario’s bestaan uit een set van aannames over hoe Nederland zich zou kunnen ontwikkelen op basis van beleidsarme externe trends en ontwikkelingen. De toekomsten die deze WLO-scenario’s ons laten zien, zijn gezien de opgaven die we hebben, niet altijd de toekomsten die we willen. 

Kijken we bijvoorbeeld naar een scenario dat uitgaat van veel economische groei, dan neemt ook het aantal autokilometers toe met ruim 30%. Gezien de beperkte ruimte die we hebben, is het maar de vraag of dat kan en of we dat willen. Maar hoe ziet de toekomst eruit die we wél willen en welk mobiliteitssysteem past daarbij? Om het gat te vullen tussen wat WLO-scenario's ons laten zien en de toekomst die willen, hebben we beleid nodig. 

Daar zit echter een probleem. Het verleden leert ons dat we snel en makkelijk de noodzaak voor meer asfalt zien in modeluitkomsten op basis van WLO-scenario's. In plaats van een gat te zien tussen een toekomst die we willen en de uitkomsten van het model, laten we ons vaak door het model vertellen welk probleem opgelost moet worden. Dat terwijl we niet een probleem als congestie willen oplossen, maar het achterliggende probleem willen voorkomen. Namelijk: die toename van het aantal autokilometers. 

Tekst loopt door onder de foto

De oplossing wordt soms gezocht in het plannen op basis van beleidsrijke scenario’s. Dat is echter ook problematisch. Je ziet dan effecten van beleid waarvan we nog maar moeten zien of het ook echt ingevoerd gaat worden. Denk aan Betalen naar Gebruik: we hebben in Nederland nou niet het beste trackrecord als het gaat om het invoeren van prijsbeleid. 

Het belang van transitiepaden

We willen dus weten welke keuzes we NU moeten maken om bij een gewenste toekomst uit te komen. Hoe komen we daarachter? Bij het plannen van een transitie moet je ten eerste weten naar welk punt op de horizon je onderweg bent én hoe het pad ernaartoe eruitziet. Er zijn immers meerdere wegen naar Rome, en onderweg kan er veel gebeuren. Eigenlijk willen we inzicht in welke toekomsten er mogelijk zijn en welke factoren daarop van invloed zijn. Vanuit dat wensbeeld (visie) zouden vervolgens verschillende transitiepaden naar voren moeten komen, die weer leiden tot handelingsperspectief waarmee we nu meteen aan de slag kunnen.

Hoe langer we wachten, hoe sneller en groter de veranderingen moeten gaan. Keuzes maken en richting kiezen geeft onzekerheid. Weerstand tegen veranderen vraagt om durf. Het anders doen dan we tot nu toe gedaan hebben, is uiteraard spannend. Kunnen we processen en methodes anders inrichten om die spanning en onzekerheid te verminderen?

Systeemdenken als oplossing

En dat is waar systeemdenken om de hoek komt kijken. Systeemdenken helpt ons om paden naar meerdere mogelijke toekomsten te begrijpen, doordat het de effecten van verschillende factoren (en de samenhang daartussen) inzichtelijk maakt. Zo kunnen we de doorwerking van beleid in verschillende toekomsten laten zien. Dit verkleint het risico op verkeerde keuzes, en dat zorgt weer voor minder onzekerheid bij het plannen voor de toekomst.

Dit concept praktisch toepasbaar maken, kan met een systeemdynamisch model. Zo’n model beschrijft vanuit causale relaties hoe het mobiliteitssysteem zich over de tijd ontwikkelt. Door daar vervolgens variaties op toe te laten, ontstaan alternatieve paden naar verschillende toekomsten. Een systeemdynamisch model is in die zin een kwantitatieve uitbereiding op scenario planning. In het model en de scenario's die ontstaan kunnen zowel exploratieve elementen, zoals de opkomst van zelfrijdende voertuigen zitten, maar ook goed onderzochte en empirisch onderbouwde relaties. 

In de basis kunnen we hiermee dus WLO-scenario's naspelen én er vervolgens mee variëren. Zo plaatsen we mobiliteit in een bredere context en maken we inzichtelijk hoe verschillende elementen elkaar over tijd beïnvloeden.

Het groeiende belang van handelen vanuit visie

En dat is hard nodig. Om te kunnen slagen met alle opgaven waar we voor staan, moeten we rekening houden met onzekerheid en handelen vanuit visie op een gewenste toekomst. We kunnen niet langer gokken dat één beeld van de toekomst ons gaat brengen waar we willen komen. Bovendien moeten we meer expliciet de transitie meenemen in onze visie en handelen, zodat we bij kunnen sturen en kunnen monitoren. 
Enkel plannen op basis van een paar scenario's is dus niet meer voldoende. Zoals ik aan het begin van deze blog al stelde: als we iets anders willen dan we hebben, moeten we iets anders doen dan we tot nu toe hebben gedaan. En systeemdenken gaat ons daarbij helpen.

Meer artikelen met dit thema

flash_onNieuws

Dordrecht Sportgemeente van het Jaar 2024, ook prijs voor Maastricht

3 okt om 17:37 uur

Tijdens het jubileumcongres van Vereniging Sport en Gemeenten in ’s-Hertogenbosch werd Dordrecht afgelopen week…

Lees verder
descriptionArtikel

10 maatregelen voor schoon en voldoende water

24 sep om 12:09 uur

De Maatschappelijke Watercoalitie overhandigt op 24 september het Watermanifest als petitie aan de Tweede Kamer…

Lees verder
flash_onNieuws

Amsterdam enige Nederlandse stad in top 20 Smart City Index 2024

4 sep om 10:04 uur

Zürich, Oslo en Canberra voeren de Smart City Index 2024 aan. Amsterdam zakt van 15 naar 18 en is de enige…

Lees verder
flash_onNieuws

Handreiking voor opstellen warmteprogramma

2 aug om 15:38 uur

Alle gemeenten leggen uiterlijk eind 2026 in een warmteprogramma vast welke wijken, buurten en dorpskernen voor…

Lees verder
descriptionArtikel

Toekomstbestendig kantorenpark Rijnsweerd Utrecht

12 jul om 12:26 uur

Kantorenpark Rijnsweerd wil zich ontwikkelen tot een park waar óók gewerkt kan worden. Waar werk onderdeel…

Lees verder
flash_onNieuws

Nationaal Dashboard Biodiversiteit biedt blik op de staat Nederlandse natuur

30 mei om 19:16 uur

Een consortium van natuurorganisaties heeft vorige week op de Internationale Dag van de Biodiversiteit het…

Lees verder
descriptionArtikel

Kijk verder dan ‘de perfecte parkeergarage’

30 mei om 08:00 uur

“Kijk verder dan de vraag uit Den Haag naar meer woningen”, stelt Noortje Jansen van Continental Car Parks. “Je…

Lees verder
descriptionArtikel

Mobiliteitsvraag aan de basis

28 mei om 08:00 uur

(Deel)mobiliteit is een intrinsiek onderdeel van de openbare ruimte. Liesbeth Knap en Patrick van Soest, beiden…

Lees verder